对十四届全国人大三次会议

第4362号建议的答复

代表您好：

您提出的《关于将保健服务业作为新业态支持发展的建议》收悉，根据我委工作职能，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

国家支持保健事业发展。《基本医疗卫生与健康促进法》规定，各级各类医疗卫生机构应当分工合作，为公民提供预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护等全方位全周期的医疗卫生服务；国家加强中药的保护与发展，充分体现中药的特色和优势，发挥其在预防、保健、医疗、康复中的作用。同时，《基本医疗卫生与健康促进法》对发展妇女、儿童和老年人保健事业也作出具体规定。党中央国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，要求落实预防为主，推行健康生活方式，减少疾病发生；加强体医融合和非医疗健康干预；发展中医养生保健治未病服务；鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构，加快养生保健服务发展。

二、关于所提建议的答复

（一）关于加强顶层设计。《健康中国行动（2019-2030年）》设15个健康促进子行动，其中健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、心理健康促进行动、妇幼健康促进行动、老年健康促进行动等专项行动都重点强调保健服务的内容。我委牵头15个部门印发《“十四五”健康老龄化规划》，要求以老年人健康为中心，提供包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等在内的老年健康服务。我委牵头印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，要求加强预防保健，建立健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。启动“体重管理年”活动，组织实施老年营养改善、心理关爱、口腔健康、痴呆防治、听力健康等老年健康促进专项行动，针对突出健康问题加强预防保健。根据《保健服务业分类》国家标准，保健服务项目包括调理保健服务、美容美体保健服务等，涉及多部门职责。关于您提出进一步明确保健服务业的责任部门和职责以形成管理合力的建议，我委将积极推动相关工作。

（二）关于健全标准体系。我委协同市场监管总局制修订并发布《保健食品原料目录 营养素补充剂（2023年版）》《允许保健食品声称的保健功能目录 营养素补充剂（2023年版）》《保健食品原料目录 大豆分离蛋白》《保健食品原料目录 乳清蛋白》等保健食品目录。不断完善老年健康标准体系，发布《中国健康老年人标准》《居家、社区老年医疗护理员服务标准》《老年安宁疗护病区设置标准》《医养结合机构内老年人在养老区和医疗区之间床位转换标准》等行业标准，推动研究老年人失能、认知障碍预防干预等技术标准。

三、下一步工作目标和计划

我委将协同有关部门加强和完善保健服务业顶层设计，落实部门职责，继续实施健康中国行动，提高包括老年人在内的全体人群的主动健康能力，加大保健服务业监督力度，促进保健服务业规范发展。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2025年7月15日

来源：国家卫生健康委员会